當想要規(guī)避公開招標的招標方無法成功規(guī)避時，他們通常通過在招標文件中違規(guī)設定高額投標金、模糊投標報價范圍或隨意壓低、抬高投標報價，但私下給予意向性中標方一定的補償等方式進行虛假招標，使不少項目有招標之名而無招標之實。因此，審計人員在對招標方進行審計時，應對招標文件中設定的投標金、投標報價范圍、投標報價等內容是否符合市場行情或是否處于合理范圍進行審查。

在招標開始前的準備階段中，招標方為了使招投標形式化、縮小投標人范圍或使與自身有利益關系的單位中標，而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標人。常見手段有：一是在招標文件中為意向性中標單位量身定制符合其業(yè)績或資質的招標約束性條款，以排斥其他有競爭力的投標單位。二是為了縮小招投標競爭范圍，在招標文件中對合同條款設置較為苛刻的條件，而在終簽訂施工合同時變更此類條款。三是與意向性中標單位私下談妥施工合同條款，并設定較低標價，致使其他投標人無法競爭。審計人員在審計過程中要針對此種可能出現的情況審查招標文件、合同條款、招標標準，判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標人的行為。

招標代理結構的立性差同時也極易促成代理機構、招標方與投標方三者之間相互勾結，影響甚至操縱招投標結果的不利局面。在對招標代理機構進行審計時，審計人員應對代理機構、招標方與投標方三者之間的往來和關系進行審查。

一些資質不符合招標要求的投標方為了參與招投標活動，甚至終取得項目的中標，不惜違規(guī)借用符合條件的資質證明材料、以他人名義投標或虛報業(yè)績來欺騙招標方，獲得投標資格，騙取中標。如果這類投標方后中標，勢必會引起其他投標方的不滿，甚至投訴，后導致招標方與中標方接受部門的審查，輕則此次招標無效，重則依法追究刑事責任，對招標方、投標方等各單位都會產生嚴重的不良影響。因此，審計人員在審計過程中更應著重注意審查投標方資質是否滿足招標文件中所列示的要求。

招標準備工作審計。充分的招標準備工作是做好招投標工作的一個前提。對招標準備階段的審計，應審查招標項目的審批手續(xù)、資金落實情況，同時審查招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標;審查招標內容的合規(guī)性、合法性以及與招標方式相關規(guī)定的一致性。

評標就是對投標文件的評審和比較，根據什么樣的標準和方法進行評審，是一個關鍵問題，也是評標的原則問題。因此，評標的審計，是招投標審計的重中之重，這一過程應根據招標項目的不同類型，審計評標內容、評標依據、評標方法和評標過程。 1、評標內容。評標的主要內容，是決定投標勝負的關鍵性競爭。審計時應審查評標內容的全面性和評標標準的合理性和科學性，評標標準不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。 2、評標依據。評標應當依據招標文件的規(guī)定以及招標文件所提供的內容評議，不得臨時采取招標文件以外的標準和方式進行評標。評標時，招標單位不得任意修改招標文件的內容或提出其他附加條件作為中標條件。審計時，應堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程中平等、公正的對待所有投標者。