報廢機動車回收體系尚未完善。舊政策對回收企業(yè)資質(zhì)控制嚴，“一城一牌照”政策使之只能通過并購擴張市場份額，“新辦法”取消總量控制將顯著推進市場化進程，但回收體系尚未完善，我國還未形成全國規(guī)模的大型報廢汽車回收企業(yè)，大多為區(qū)域性中小型公司。加上國內(nèi)報廢機動車拆解技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未能凸現(xiàn)。目前大部分企業(yè)仍以廢鋼加工回收為主，三元催化器等高附加值材料利用不足。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局缺失，遠未形成產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模效應及上下游協(xié)同優(yōu)勢。

機動車全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈不局限于整車生產(chǎn)，還應包括廢舊車輛回收和拆解。建議汽車行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)開展行業(yè)聯(lián)動，探索產(chǎn)業(yè)合作方式，共謀循環(huán)發(fā)展之路。企業(yè)自身要苦練內(nèi)功、負重自強。不斷研發(fā)破碎、篩選等拆解技術(shù)，就五大總成、大宗商品、危廢三大材料分類實施精細化流程管理；加大報廢機動車拆解技術(shù)裝備升級，加快產(chǎn)業(yè)自動化、智能化、數(shù)字化改造，提高整體回收效率，降低拆解過程中的浪費及環(huán)境二次污染；借鑒德日循環(huán)處理企業(yè)經(jīng)驗，完善操作流程、員工培訓、技術(shù)標準及拆解現(xiàn)場管理，爭取在高環(huán)境成本負擔中實現(xiàn)盈利，為中國環(huán)保及再生資源利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出探索和實踐。

根據(jù)我國地區(qū)差異較大的國情，將報廢機動車回收拆解企業(yè)分成6個檔位進行管理，在報廢機動車回收拆解企業(yè)拆解產(chǎn)能設計、經(jīng)營面積以及設施設備要求等方面，提出符合不同檔位企業(yè)實際狀況的、可操作性強的技術(shù)要求。對報廢機動車回收拆解過程中產(chǎn)生多種固體、液體廢物，存在安全環(huán)保隱患等問題，增加了安全環(huán)保相關要求；針對電動汽車動力蓄電池易燃易爆的特性，在電動汽車及動力蓄電池拆卸、貯存等方面提出了嚴格的技術(shù)要求等。

《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》標準新增的主要內(nèi)容：新增企業(yè)建設項目選址及產(chǎn)能要求。明確項目選址應符合所在地城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃，不得建在城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，且避開受環(huán)境威脅的地帶、地段和地區(qū)；宜建設在工業(yè)園區(qū)或再生利用園區(qū)內(nèi)。新增地區(qū)年拆解總產(chǎn)能、單個企業(yè)低年拆解產(chǎn)能、分檔經(jīng)營面積等要求，指導企業(yè)審慎理性進入報廢機動車回收拆解行業(yè)。

《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》標準新增的主要內(nèi)容：強化場地建設和設施設備環(huán)境保護要求。明確場地建設應滿足HJ 348中回收拆解企業(yè)建設環(huán)境保護相關要求；拆解和貯存場地防滲漏的處理應滿足GB 50037要求；固體廢物貯存場地中應具有危險廢物貯存設施，選址、設計、標識應滿足GB 18597要求等；應具備HJ 348要求的安全環(huán)保類設施設備，符合環(huán)境保護和污染控制的相關要求；調(diào)整和增加對危險廢物和固體廢物的貯存、處理要求，企業(yè)應妥善處置固體廢物，嚴禁非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置，拆解產(chǎn)生的固體廢物貯存應滿足HJ 2025的要求；擴大附錄B中典型固體廢物種類和對應處理方法，明確危險廢物管理要求。

實現(xiàn)報廢機動車規(guī)范回收、綠色精細拆解和高值循環(huán)利用，有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。形成覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下結(jié)合、便利的報廢機動車回收網(wǎng)絡；完善以回收拆解為中心，回用、再制造、再生利用等為支撐的報廢機動車資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈；全面建成銜接融合、競爭有序、綠色的報廢機動車回收拆解與再利用產(chǎn)業(yè)體系。

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